На фоне современной политики стран Евросоюза и НАТО самостоятельную позицию по ряду вопросов занимают Венгрия и Республика Сербская. Соответственно, в последние годы наметилось сближение Будапешта и Баня-Луки. Взаимодействие активизировалось с весны 2024 года, когда, с точки зрения банялучанина, именно Будапешт стал союзником Республики Сербской. Остановимся на этих событиях и перспективах отношений Венгрии и РС подробнее.
Страницы истории
История венгров на территории нынешней Республики Сербской началась еще во времена средневековья. С XII века Венгерский король стал государем средневековой Боснии, а боснийские баны были вассалами венгерской короны. Северная часть территории нынешней РС сыграла важную роль в обороне венгерского королевства в XVI веке в начале турецкого нашествия к рекам Сава и Дунай.
На многих картах сохранились венгерские названия: например, Alföld (на сербском Доњи краји; «Нижние края» – средневековая область вокруг рек Врбас, Сана и Врбаня к югу от Баня-Луки), Orbászvár (название Врбасского города, который, вероятно, располагался в южной части нынешней Баня-Луки, часто принимают за старинное венгерское название Баня-Луки), Petróc (Петричевац; деревня, которая располагалась на месте северо-западного района Баня-Луки), Breszt (Брестово, деревня у Мрконич-Града), Kotor (крепость в Котор-Вароше), Barkaszád (Брчко), Halomfölde (Хумская земля, т.е. Герцеговина) и т.д.
История сербов в Венгрии начинается намного позже. Свидетельства их присутствия в среднем Подунавьи также видны на картах. Венгры называли сербов рацами (rácok), и это слово осталось в ряде топонимов. Например, Рацкеве (Сербский Ковин по-сербски). Также у названий многих венгерских городов есть сербские варианты, сохранившиеся до сих пор: Будимпешта (Будапешт), Стони Београд (Секешфехервар), Печуј (Печ), Острогом (Естергом), Сегедин (Сегед) и т.д. Именно в эти города приходили сербы из южных сербских краев в XVII и XVIII веках, спасаясь от турецких оккупантов и насильственной исламизации. Во времена Габсбургской и Австро-Венгерской монархий многие знаменитые сербы учились или жили в Будапеште, в том числе и знаменитый реформатор сербского языка Вук Стефанович Караджич. Долгие годы именно в Будапеште, точнее в будапештском районе Табан на правом берегу Дуная, был центр сербской культуры. Многие сербы даже приняли участие в венгерской революции 1848 года и прославились как венгерские революционеры. Наиболее известен в этом качестве Шандор Петёфи (т.е. Александар Петрович) – венгерский поэт сербско-словацкого происхождения.
Несмотря на ущерб, нанесенный сербам, особенно во время до революции 1956 года, они живут в Венгрии до сих пор, называя себя старинным венгерским словом – рацы. При этом власти страны активно поддерживают сохранение сербской культуры.
О тесных связях между сербами и венграми, которые живут бок о бок больше тысячелетия, красноречиво свидетельствуют также сербский и венгерский языки, в которых много взаимных заимствований.
Новые лидеры
В 1990-х годах сербы и венгры заметно сблизились. Особенно сербы Республики Сербской, которая создана в 1992 году. И РС, и Венгрия решительно избавились от однопартийной социалистической системы и выбрали путь демократизации. В результате тяжелых политических и экономических кризисов 1990-х и 2000-х годов до конца первого десятилетия XXI века в обеих республиках к власти пришли политики, которые уже были у власти в конце XX века: Виктор Орбан, молодой политик, появившийся первый раз после перезахоронения Имре Наджа в 1989 году, и реформист Милорад Додик. В 1998 году первый стал премьер-министром Венгрии, второй – Республики Сербской.
В начала ХХ века Милорад Додик победил на общих выборах 2006 года в результате неспособности тогдашнего президента Драгана Чавича противостоять переносу полномочий РС на конфедеральный уровень. Виктор Орбан победил на выборах 2010 года, так как премьер-министр Ференц Дьюрчан не справлялся с последствиями экономического кризиса в Венгрии. Додик обеспечил РС стабильное развитие и политический вес внутри Боснии и Герцеговины. Орбан, благодаря строгим политико-экономическим мерам, названным на Западе орбаномией, сделал из Венгрии страну со средним экономическим и политическим весом в Европе.
Также оба лидера начали вести политику национализма и суверенизма. Сербский национализм до 2006 года выглядел скромно, а затем в РС началось развитие политической мысли, направленной на отстаивание национальных интересов и суверенитета. Венгерский политический национализм сформировался в борьбе против брюссельско-вашингтонского неолиберального порядка, Джорджа Сороса и его противоречивого фонда. Эта борьба особенно обострилась во время мигрантского кризиса в 2014-2015 годах, когда Венгрия закрыла свои границы мигрантам из Азии и Африки, пытаясь сохранить порядок не только у себя, но и в целом Европейском союзе.
Стремление к самостоятельности
Сейчас РС и Венгрия занимают пророссийскую позицию, отстаивают возможность самостоятельного выбора союзников и партнеров. Прежде всего, это относится к возможности сотрудничества с Россией.
Суверенизмы Будапешта и Баня-Луки, на первый взгляд, выглядят по-разному, но на самом деле различий практически нет. Сторонники венгерского суверенизма выступают против вхождения Венгрии в единую европейскую федерацию, которую брюссельские политики презентуют как будущее Евросоюза. Сербский суверенизм в РС противостоит политике калайизма (губернатор БиГ Беньямин Калай пытался создать единую трехконфессиональную боснийскую нацию с единым боснийским языком). Как венграм важно не стать провинцией какой-то европейской федерации и всего лишь европейцами, так и сербам в Республике Сербской важно не потерять свою идентичность, свою республику и не стать всего лишь какими-то православными боснийцами. Отсюда политическое понимание между РС и Венгрией.
Во внутренней политике Венгрии и РС сильны направления защиты детей, ценностей христианской семьи, борьба против влияния идеологии нетрадиционных сексуальных меньшинств на образование и повседневную жизнь. Венгрия в июне 2021 году приняла «Закон LXXIX об ужесточении мер в отношении педофилов-правонарушителей и внесении изменений в некоторые законы, направленные на защиту детей». В Республике Сербской нет похожего закона, но МВД РС в Баня-Луке не раз запрещало активности про-ЛГБТ организаций и организаций, поддерживающих нетрадиционную сексуальную ориентацию и соответствующую идеологию. Также Венгрия и РС имеют похожую позицию по проблеме нелегальных экономических мигрантов из северной Африки и Ближневосточного региона. Обе страны обоснованно обвиняют Берлин и Брюссель в ситуации на Ближнем Востоке, призывают их нести ответственность за собственные поступки и заявляют о нежелании участвовать в создании мультикультурального общества в Европе.
При этом Будапешт и Баня-Лука с уважением относятся к международному праву и соглашениям. Венгрия соблюдает обязательства, которые дала при вступлении в Евросоюз, а РС уважает Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (Дейтонское соглашение), которое в 1995 году против воли ввело ее в государственный союз Боснии и Герцеговины. Запад обвиняет эти две страны в различных выдуманных преступлениях, чтобы оказывать на них давление. Венгрия несколько раз была наказана из-за своей суверенной политики, а РС и ее руководство находятся под санкциями, в том числе введенными США и Германией. Брюссель и Вашингтон обвиняют Будапешт и Баня-Луку и в близких отношениях с Москвой, как будто речь идет о тяжком политическом преступлении.
Новый виток сотрудничества
Все это сблизило Венгрию и РС в политическом плане и привело к укреплению отношений между ними в последнее время. Процесс сближения начался в 2019 году.
18 июня во время официального визита в Будапешт Милорад Додик (тогда сербский член Президиума БиГ) встретился с венгерским премьер-министром Виктором Орбаном. Именно тогда Орбан высказал намерение улучшить отношения с Республикой Сербской и отметил, что необходим план углубления сотрудничества в политике, экономике, образовании и культуре. Также Орбан подчеркнул, что уровень БиГ не проявляет интереса к сотрудничеству и поэтому Будапешт сделает ставку на Баня-Луку. Венгерский премьер-министр заявил: важно создать крепкие и здоровые отношения между венграми и сербами, чтобы в гостях друг у друга они ощущали себя как дома. Эти слова процитировала венгерская газета Magyar Nemzet, пояснив, что «Босния и Герцеговина составлена из двух высокоавтономных энтитетов… связанных слабым центральным правительством». Такое объяснение редко появляется в иностранных СМИ, что говорит о венгерской политической честности.
Республика Сербская открыто говорит, что не желает вступать в НАТО из-за своей военной нейтральности, провозглашенной в октябре 2017 депутатами Народной скупщины, но при этом стремится к вступлению в Евросоюз. И Баня-Лука заинтересована в надежном партнере и союзнике в рамках ЕС.
Внимание Венгрии к Республике Сербской только усиливается, что заметно и по частым визитам представителей двух народов, особенно со второй половины 2021 года.
Во встречах принимают участие не только лидеры, но и другие видные политики: министр иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петер Сийярто, министр национальной экономики Венгрии Мартон Надж, сербский член Президиума БиГ, бывший президент РС Желька Цвиянович, премьер-министр РС Радован Вишкович и министр научно-технологического развития и высшего образования РС Желько Будимир.
Первая встреча после эпидемии коронавируса прошла 6 ноября 2021 года. Милорад Додик (на тот момент сербский член Президиума БиГ) и премьер-министр РС Радован Вишкович встретили в банялукском международном аэропорту венгерских коллег – премьер-министра Виктора Орбана и министра иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петера Сийярто. Дружеский визит, как его тогда описывали в СМИ, продолжился неформальным общением в городке Лакташи. Принимающая сторона тем самым показала, что считает венгров не только союзниками, но и друзьями.
В 2023 и 2024 годах встречи руководителей Венгрии и РС участились. 23 июня 2023 года в Баня-Луке президент РС Милорад Додик принял венгерскую делегацию во главе с Виктором Орбаном.
В честь этого события Баню-Луку украсили флагами Венгрии и РС, а перед зданием Административного центра Правительства РС на улице Петра I Освободителя поместили баннер с приветствием Виктору Орбану от имени Президента РС на сербском и венгерском языках. Прежде иностранных политиков в Баня-Луке так не встречали.
Необычным было и то, что после рабочей части встречи Виктор Орбан и Милорад Додик вместе прогулялись по городу. В ходе прогулки венгерский премьер-министр познакомился с центром Баня-Луки и ее историей. По итогам визита было подписано Совместное заявление о сотрудничестве Республики Сербской и Венгрии.
Во время этой встречи венгерская сторона выразила готовность увеличивать инвестиции не только в сельское хозяйство, но и в энергетику РС. Венгерская компания Lugos Renewables стала владельцем солнечной электростанции Требине 1, расположенной недалеко от одноименного города на юге РС. В июне 2023 года было заявлено еще больше таких проектов, в том числе реализуемых через Фонд поддержки развития Республики Сербской Progressus. Он был создан Правительством Венгрии после визита венгерской делегации в РС в ноябре 2011 года, а к концу 2022 года помощь РС превысила 200 млн конвертируемых марок (КМ)[1]. Стоит отметить, что подобные фонды существуют только в странах, где венгры являются значительным национальным меньшинством. В РС, по данным переписи населения 2013 года (подтвержденным Республиканским институтом статистики), живет всего 166 венгров с гражданством Республики Сербской/Боснии и Герцеговины.
Также до 2024 года Венгрия несколько раз защищала Республику Сербскую от введения против нее санкций Евросоюза, что было отмечено некоторыми СМИ (чаще всего прозападными и оппозиционными, в том числе и DW). Венгерские политики постоянно подчеркивают важность суверенного управления государством и принятия значимых решений в РС и БиГ без иностранного вмешательства.
Следующая встреча проведена в Будапеште в начале октября 2023 года. Венгерская сторона выразила намерение увеличить инвестиции в РС, отметив, что у венгерских компаний есть интерес к сферам финансов, энергетики, телекоммуникаций в Республике Сербской и БиГ. В ходе визита была запланирована новая крупная встреча в Баня-Луке.
Она прошла 5 апреля 2024 и до сих пор является самой значимой встречей представителей РС и Венгрии. Палата Республики, резиденция Президента Республики Сербской в центре города была украшена в цветах венгерского флага. Так Баня-Лука часто выражает уважение другим странам, в том числе Российской Федерации, Сербии и Венгрии. На улицах Баня-Луки снова появились флаги Венгрии и РС и приветственный плакат с надписью на двух языках в честь венгерского премьер-министра. Новым было то, что перед Административным центром Правительства РС на флагштоках установили флаги не только Республики Сербской, но и Венгрии. Такая честь иностранной делегации была оказана впервые. На гостинице, где остановилась венгерская делегация, появился большой текст «Bizonyított és igaz barátainknak» («Нашим важнейшим и самым настоящим друзьям»).
Встреча показала, как сильно продвинулось сотрудничество Венгрии и РС с 2019 года. Кроме венгерского премьер-министра, в Баня-Луку приехали министр иностранных дел и внешней торговли Петер Сийярто, министр национальной экономики Мартон Надж и многочисленная делегация венгерских предпринимателей. После переговоров президент РС Милорад Додик вручил Виктору Орбану высшую республиканскую награду – Орден Республики Сербской на цепи за особые заслуги в развитии и укреплении политических отношений и поддержку в борьбе за сохранение Республики Сербской. Орбан еще раз подчеркнул важность сербского политического мнения по многим вопросам внутри Боснии и Герцеговины и в Европейском союзе, а также необходимость учитывать его при создании нового миропорядка. Он отметил, что Венгрия стремится к расширению ЕС на юг, а не на восток, чего желает политический Брюссель с целью дестабилизации континента.
После официальной части встречи прошел Деловой форум «Республика Сербская – Венгрия». В нем приняли участие около 100 предпринимателей из обеих стран. Венгерская делегация поделилась своим опытом с целью улучшения экономической ситуации в РС. Виктор Орбан подчеркнул, что экономической стабильности можно достичь, только если государственный союз сохранит децентрализованный характер. На форуме обсуждались возможности сотрудничества в энергетике, пищевой промышленности, водоснабжении, металлургии, финансовой сфере, строительстве (в том числе дорожном). Было заявлено, что в ближайшем будущем Баня-Лука и Будапешт будут связаны автодорогой, как только будет достроена хорватская часть дороги до южной венгерской границы.
Участники встречи отметили, что после введения экономических санкций против РС со стороны Германии и ухода из республики ряда немецких компаний в 2023 году, Венгрия увеличила товарооборот с РС до 300 млн КМ. По объему внешнеторгового оборота с РС она занимает девятое место. Воспользовавшись открывшимися возможностями, венгерские компании заместили немецкие на рынке РС. Венгрия реализовала несколько проектов помощи фермерам, создала с РС электросообщество, приняла участие в строительстве еще одной солнечной электростанции в Герцеговине и системы канализации в Градишке.
В рамках встречи Милорад Додик заявил о том, что в ближайшем будущем в вузах РС появится возможность изучать венгерский язык, чтобы жители Республики Сербской могли лучше понимать венгров. Это позволит развивать народную и культурную дипломатию, налаживать связи и диалог между народами, прерванные двумя мировыми войнами и расколом во времена социалистических режимов в Югославии и Венгрии.
После апрельской встречи Республика Сербская столкнулась с новой-старой международной политической проблемой – политизацией случая резни в Сребренице 1995 года. Венгрия в этих условиях продолжила свою линию. Премьер-министр и министр иностранных дел и внешней торговли на заседании Генеральной ассамблеи ООН 23 мая 2024 года выступили против политического унижения сербов и РС. Венгрия не только поддержала сербский народ, но и показала, что, как страна ЕС и НАТО, является противником политики сегрегации и демонизации маленьких народов, которую ведет неолиберальный Запад. Тогда же был подписан «Меморандум о взаимодействии между РС и Венгрией в области применения современных технологий в здравоохранении».
Май 2024 года был отмечен еще одним интересным примером сотрудничества Венгрии и РС. Ремонтный завод в Братунаце, который уже четыре года производит бронемашины особого назначения типа «Деспот» и «Вихор», получил заказ от ОАЭ на две бронемашины «Вихор». Болгария и еще несколько стран НАТО запретили перелет самолетов с сербскими бронемашинами, что создало большую проблему заводу. На помощь пришло венгерское правительство, предложив на грузовиках привезти бронемашины в Будапешт, откуда они будут отправлены в ОАЭ на самолете. Благодаря венгерской помощи бронемашины были успешно доставлены заказчику.
Последняя на данный момент встреча представителей власти Республики Сербской и Венгрии прошла 12 сентября 2024 года в Будапеште. На ней шла речь о продолжении уже реализуемых венгерских проектов в РС, а также о новых проектах. Как и на всех встречах, лидеры стран подчеркнули, что между РС и Венгрией нет вопросов, которые бы могли усложнять сотрудничество и связи двух государств. Также в рамках встречи был запланирован будущий визит министра национальной экономики Венгрии Мартона Наджа в Баня-Луку.
13 сентября 2024 года на второй странице самой крупной газеты РС «Глас Српске» («Голос Республики Сербской») был опубликован текст «Дијалог умјесто лекција и санкција» («Диалог вместо лекций и санкций»), в котором газета охарактеризовала Венгрию, как страну, которая настроена на диалог не только с РС, но и с другими странами при обсуждении значимых мировых проблем, в том числе конфликта между Украиной и Россией. Уже в следующем номере газеты, точнее, в приложении «Глас Плус», Виктор Орбан был провозглашен личностью недели с объяснением: «Венгерский премьер-министр снова показал высокий уровень понимания ситуации на Балканах и в БиГ, отметив, что стабильность в регионе важна для стабильности в ЕС». Тем самым Орбан упрочил имидж Венгрии, как единственной реальной политической силы в Европейском союзе, готовой вести диалог с целью сохранения мира и стабильности. А 16 сентября в газете появился текст, в котором министр Желько Будимир подчеркнул: Венгрия поддерживает интеграцию стран Западных Балкан в ЕС.
Потенциал взаимоотношений
Венгерская политическая принципиальность очень важна для РС, особенно сейчас, когда страны находятся под огромным давлением Запада.
Обе столицы являются сторонниками диалога и верят в роль переговоров в решении всех политических проблем, с которыми сталкиваются сербы в Республике Сербской и венгры. Именно поэтому для Баня-Луки политический Будапешт стал новой надеждой на европейское будущее, вопреки неизбежному сближению РС и Венгрии с политическим Востоком и странами БРИКС. Руководители Республики Сербской и Венгрии пытаются откровенно защищать собственные народы, будущее семьи, детей и молодежи. Виктор Орбан и его партия ФИДЕС с 2010 года много сделали для будущего страны. То же самое пытается сделать и Милорад Додик со своим СНСД для будущего РС.
Диалог и понимание между двумя европейскими лидерами вызывает возмущение оппозиционных, неолиберальных и прозападных СМИ в РС и Венгрии (в том числе index.hu, BBC, Euronews, N1 BiH, Slobodna Bosna, Deutsche Welle, БН ТВ и т.д.). Они выставляют обе власти, и в Будапеште и в Баня-Луке авторитарными, диктаторскими, пытающимися уничтожить оппозицию в своих странах. Сам факт таких публикаций говорит о том, что ситуация совсем не такая, какой ее показывают эти СМИ.
Но это давление извне не мешает развитию отношений двух стран. Политикой диалога и обмена опытом Будапешт и Баня-Лука сделали намного больше, чем мог бы представить любой аналитик пять лет назад. Но пик их отношений еще впереди. Самое главное, что Будапешт и Баня-Лука смотрят друг на друга не как на возможных конкурентов, а как на партнеров и союзников. Эти отношения строятся, кроме культуры диалога и взаимопонимания, на уважении друг к другу. Таким образом, сделан огромный шаг к сближению сербов и венгров.
[1] Мађарски фонд у Српској ће располагати са 100 милиона евра бесповратних средстава. Глас Српске, 15 ноября 2011 года.
