Каждый регион РФ по-своему выстраивает международные связи. У новых российских регионов собственная специфика и уникальный бэкграунд. Об особенностях сотрудничества балканских государств с новыми регионами РФ на примере ДНР И ЛНР расскажет кандидат политических наук, доцент кафедры истории и политологии Мариупольского государственного университета имени А.И. Куинджи Донецкой народной республики Евгений Рябинин, автор книги «Украина против Донбасса. Война идентичностей».
Отношения между странами Балканского полуострова и Украиной до кризиса на Донбассе нельзя назвать стратегическими. Спорадическое сотрудничество не приносило обеим сторонам особой выгоды. Например, в начале 1990-х сербские строители были привлечены к возведению домов в Мариуполе. Очень тесными были отношениям с Республикой Кипр и Грецией, консульства этих государств были открыты в ряде регионов Украины, в частности, в Мариуполе (городе с большой греческой диаспорой). Сотрудничество велось в сфере науки и образования. С другими балканскими республиками у сегодняшних новых регионов России отношений практически не было.
Внешняя политика Украины часто шла вразрез с декларируемыми ценностями. Несмотря на то, что Украина в 1990-е годы позиционировала себя как православное государство, и, соответственно, должна была поддерживать Сербию в югославском конфликте, на практике более стабильными были хорвато-украинские отношения. Украина была одним из первых государств, признавших независимость Хорватии, что сразу же очертило ее геополитические приоритеты. В составе хорватских войск воевало немало выходцев из Украины, сегодня же в рядах ВСУ сражается несколько сотен хорватов. Это вносит некоторые разногласия в отношения между русским и хорватским народами. На отношениях с балканскими народами отразились и события Второй мировой войны, во время которой русские и сербы подверглись геноциду.
Евгений Рябинин и руководитель Российско-Балканского центра делового сотрудничества и культуры Михаил Яруев на II Международном экономическом форуме «Россия-Балканы в архитектуре многополярного мира»
Политика современной Европы
Европа пытается максимально использовать потенциал балканских государств для обеспечения Украины летальным оружием. В начале 2024 года состоялся саммит «Украина – Юго-Восточная Европа», по итогам которого Украина договорилась с Боснией и Герцеговиной о поставке снарядов. В этом нет ничего странного – БиГ, по крайней мере, боснийская ее часть, стремится в НАТО и ЕС, и, соответственно, не будет препятствовать поставкам своего вооружения ВСУ. Информация о том, что боснийские снаряды используются ВСУ, была обнародована в соцсетях украинскими военными. Чтобы избежать скандала, Сараево заявило, что снаряды поставлялись США, ЕС и СА. Позиция Сараево была схожа с позицией Белграда, когда появилась информация, что и сербские снаряды попадают в Киев через третьи страны.
После саммита Владимир Зеленский заявил, что Киев и Сараево пришли к соглашению о совместном производстве вооружений. Только завод «Претис» может производить до 70 тысяч крупнокалиберных боеприпасов в год. В обмен на помощь Украине БиГ получила позитивный сигнал от Еврокомиссии, которая пообещала рекомендовать Совету ЕС начать переговоры о вступлении страны в Евросоюз.
Болгария через неделю после саммита начала поставлять Украине БТРы. Позиция Болгарии не вызывает удивления. Так, весной 2022 года страна с участием фирм-посредников обеспечила до трети потребностей ВСУ в боеприпасах, до 40% от потребностей Украины в дизельном топливе. Ничего антироссийского, только бизнес.
Если говорить о позиции государств Балканского полуострова относительно СВО, то все страны всегда голосовали против политики России в отношении Украины. Однако высказывания лидеров не всегда были однозначными. Президенты Сербии и Хорватии иногда говорили пусть и не о поддержке России, но о коррумпированности киевского режима и необходимости скорейшего разрешения конфликта.
Единственный из лидеров Балканских стран, который всегда поддерживал Россию, – президент Республики Сербской Милорад Додик. Именно эта его позиция стала причиной нелегитимного приговора со стороны еще более нелегитимного верховного представителя в Сараево. Данный приговор – это удар как по сербам, так и по России. Постоянные выпады в сторону сербского народа – излюбленный прием ЕС, призванный показать: Россия слишком далеко и сербам лучше сменить геостратегическое направление.
Но, если руководство той же Сербии в силу определенных обстоятельств не выражает открытой поддержки России, то настроения в народе совсем иные. Следует отметить особые исторические отношения между сербами и русскими на территории Донбасса, особенно ЛНР. Здесь расположен Славяносербск, основанный в далеком 1747 году. Сербы поселились здесь по приглашению императрицы Елизаветы, чтобы защищать границы империи.
После подписания Кючук-Кайнарджийского мирного договора 1774 года между Российской и Османской империями границы Русского государства передвинулись дальше на юг, и поселения Славяно-Сербии, в т. ч. и Подгорное, утратили свое былое значение. В 1775 году эти земли вошли в состав Азовской губернии. В 1784 году Подгорное, переименованное в Донецк, стало городом и центром одноименного уезда Екатеринославского наместничества. В 1796 году уезд был ликвидирован, а Донецк как заштатный город вошел в состав Бахмутского уезда. В 1817 году жители, поскольку им постоянно угрожало наводнение от весеннего разлива Северского Донца, переселились на новое место, за 2,5 версты от реки. Новое поселение назвали Славяносербском, оно стало уездным центром Екатеринославской губернии. По сведениям 1830 года, основную часть жителей города – 55% – составляли военные поселенцы, 34% – мещане, 11% – чиновники, ремесленники и торговцы. Накануне крестьянской реформы в Славяносербске проживали 1515 человек, в нем насчитывалось 410 домов.
Именно сербы одними из первых присоединились к ополченцам Донбасса и защищали Славяносербск, начиная с 2014 года. Отношение простых людей и официального Белграда к событиям на Донбассе радикально отличаются друг от друга.
Возрождение исторического учебного заведения Мариуполя ведут строители из Ленинградской области. Фотоматериалы выставки «Новые регионы. Мариуполь».
Время народной дипломатии
Непризнание балканскими государствами факта вхождения новых регионов в состав России является препятствием на пути к взаимовыгодному сотрудничеству, хотя точек пересечения множество, о чем свидетельствуют личные контакты между теми же сербами, болгарами, греками и представителями новых регионов.
В этих условиях на первый план выходит народная дипломатия – неофициальные контакты обычных людей и общественных организаций с целью улучшения взаимоотношений, лучшего понимания культуры, традиций и привычек граждан разных стран и налаживания взаимовыгодного сотрудничества.
Можно сказать, что это инициатива снизу. Народной дипломатией занимаются не чиновниками, а ученые, деятели искусства и культуры, бизнесмены, духовенство, молодежные, туристические и спортивные организации, и, в конце концов, частные лица. Иногда эти люди и организации представляют государство на международной арене (на форумах, симпозиумах, конференциях, съездах), играют роль посредников при переговорах по урегулированию конфликтов, выдвигают внешнеполитические инициативы, эффективно налаживают контакты.
Евгений Рябинин и руководитель Российско-Балканского центра делового сотрудничества и культуры Михаил Яруев на II Международном экономическом форуме «Россия-Балканы в архитектуре многополярного мира»
Направления сотрудничества
Основными сферами, в которых есть потенциал для сотрудничества и в которых может проявить себя народная дипломатия в контексте налаживания обоюдовыгодных отношений, являются образование, культура, наука, религия и спорт.
В образовании и науке сегодня отношения выстраиваются не по линии министерств или вузов, а на индивидуальных связях. Ученые из университетов ДНР и ЛНР принимают участие в научно-практических конференциях в Сербии, а сербские ученые – в научных конференциях на территории ЛНР/ДНР. Необходимо активизировать эту работу.
Сербский народ по объективно сложившимся историческим причинам сегодня находится в авангарде отношений с ДНР и ЛНР. В связи с этим важно прививать российским детям интерес к его культуре и традициям в рамках школьных уроков истории и литературы. А ряд художественных произведений, которые освещают историю сербов Боснии и Герцеговины (таких как «Мост на Дрине»), необходимо внести в обязательную программу по зарубежной литературе, чтобы ученики формировали представление о сербском народе.
В налаживании отношений могут помочь такие культурные мероприятия, как «Дни балканской культуры в ДНР/ЛНР» и «Дни русской культуры на Балканах».
Также возможно сотрудничество в сфере религии. Как известно, Болгария, Греция, Румыния, Сербия, Черногория, Северная Македония – это православные государства и в контексте единой веры можно было бы организовывать паломнические поездки. Однако все эти государства, кроме Сербии, – это страны НАТО, что на данный момент является камнем преткновения для сотрудничества.
Еще одним перспективным направлением можно считать институт побратимства между городами. Он особенно развит в Сербии, где любовь к России живет столетиями. Первое побратимство – между Курском и Нишем – было оформлено еще в 1921 году! Затем из-за войн и непростой политической ситуации сотрудничество приостановилось, но усилиями жителей городов его возобновили в 2005 году. Кроме того, Ниш имеет соглашения о дружбе с Белгородом (2014), Электросталью (2008) и Коломной (2010).
С 2002 года побратимство связывает две столицы – Москву и Белград. Санкт-Петербург подписал соглашение о партнерстве с городом Нови-Сад в 2005-м. Также столица Воеводины установила побратимские отношения с Нижним Новгородом, Орлом и Костромой.
Волгоград и Рязань дружат с городом Крушевац (2000), Смоленск и Ржев – с Крагуевцем (2009). Небольшой город Чачак стал в 2013 году побратимом Коврова и Рузы, побратимы Иванова – города Младеновац и Кружево, Шуи – Општина Пантелей и Восточная Илиджа.
Не остаются в стороне и малые города. Например, сербский Брус с населением в 4,6 тысяч человек нашел себе братский город в России – Любиново Калужской области. А «самый русский город» Сербии, Сремски Карловцы, подписал договоры о сотрудничестве со столицей Донского казачества – Новочеркасском, а также Батайском и Сергиевым Посадом.
Что касается других Балканских стран, примеров побратимства с российскими городами больше всего в Болгарии, намного меньше в Греции. Есть только один пример побратимства с городом Хорватии (Пула и Новороссийск). С городами Черногории, Северной Македонии, Словении, БиГ и Албании побратимских отношений у российских городов нет.
Что дают подобные договоренности? Прежде всего, они позволяют активизировать сотрудничество в сферах культуры, экономики, религии, спорта и образования. В рамках совместных программ проходят выставки, форумы, студенческие и школьные обмены. Делегации посещают города-побратимы в значимые даты, шлют поздравления к государственным праздникам. Было бы правильно наладить побратимские связи между городами новых регионов России и балканских стран, поскольку отношения, завязанные на межличностном уровне, являются наиболее крепкими и закладывают основу для дальнейшего развития межгосударственных связей.
Военный конфликт на Донбассе завершится, мирный договор будет подписан, новые регионы будут признаны как неотъемлемая часть РФ, а следовательно, уже сейчас можно и нужно выстраивать отношения между ними и балканскими государствами.
Автор материала Евгений Рябинин на фоне здания Мариупольского государственного университета им. А.И. Куинджи
